一、整治目標(biāo)

通過實施三年行動，貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)存在的系統(tǒng)性安全風(fēng)險以及化工園區(qū)存在的區(qū)域性安全風(fēng)險，建立健全安全預(yù)防控制體系，扎實推進安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

——危險化學(xué)品安全治理能力明顯提升。形成和落實一批從根本上消除危險化學(xué)品事故隱患的責(zé)任體系、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預(yù)防控制體系。建設(shè)和完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大安全風(fēng)險的智能分析和動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。

——企業(yè)安全生產(chǎn)保障水平顯著提高。2022年年底前，全省涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的自動化系統(tǒng)裝備投用率達到100%、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全預(yù)防控制體系建設(shè)運行率達到100%、化工企業(yè)主要負責(zé)人和安全管理人員等考核達標(biāo)率100%，企業(yè)安全風(fēng)險管控能力和本質(zhì)安全水平明顯提升，安全生產(chǎn)主體責(zé)任扎實落實。

——危險化學(xué)品事故得到有效遏制。全省危險化學(xué)品領(lǐng)域和化工行業(yè)事故總量持續(xù)下降，較大事故得到有效遏制，堅決杜絕重特大事故，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定提供有力安全保障。

二、主要任務(wù)

（一）提升危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險管控能力

1.嚴(yán)格高風(fēng)險化工項目準(zhǔn)入條件。2020年年底前，省和化工產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點的市、縣（市、區(qū)），要進一步明確產(chǎn)業(yè)定位，組織相關(guān)部門參加，加快制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立安全生產(chǎn)專篇，并制定出臺新建化工項目準(zhǔn)入條件。2021年年底前，各設(shè)區(qū)的市或者化工園區(qū)要制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄，對涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體（以下簡稱有毒氣體），硝酸銨、硝基胍、氯酸銨等爆炸危險性化學(xué)品（指《危險化學(xué)品目錄》中危險性類別為爆炸物的危險化學(xué)品）的建設(shè)項目嚴(yán)格控制。三年行動期間，全省要強化源頭管控，嚴(yán)禁已淘汰落后產(chǎn)能和“兩低三高”（附加值低、技術(shù)水平低、能耗高、污染物排放高、安全生產(chǎn)風(fēng)險高）化工項目落地入園，支持危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造升級，依法淘汰達不到安全生產(chǎn)條件的產(chǎn)能。

2. 提升化工園區(qū)安全風(fēng)險管控水平。2020年年底前，按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險排查治理導(dǎo)則（試行）》要求，全省統(tǒng)一組織開展化工園區(qū)（包括獨立設(shè)置的化工園區(qū)和內(nèi)有化工園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）安全風(fēng)險排查評估分級工作。對安全風(fēng)險等級評估為A級（高安全風(fēng)險）的化工園區(qū)，原則上不得批準(zhǔn)新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，并納入重點治理和監(jiān)管范圍，限期整改提升，2020年年底前仍為A級的，要予以關(guān)閉退出；對安全風(fēng)險等級評估為B級（較高安全風(fēng)險）的化工園區(qū)，原則上要限制新、改、擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，2021年年底前仍未達到C級（一般安全風(fēng)險）或D級（較低安全風(fēng)險）的，要予以關(guān)閉退出。

3.深入開展企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理。2020年7月底前，各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要組織、督促轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)，按照《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》，全面完成安全風(fēng)險隱患自查工作，要制定整改方案，依法上報重大隱患，有關(guān)監(jiān)管部門實施掛牌督辦，對經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。2020年年底前，省有關(guān)部門組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可“回頭看”，對安全風(fēng)險評估等級為“紅、橙”的企業(yè)對照安全生產(chǎn)許可證發(fā)證條件再次逐一進行核查，從源頭提升發(fā)證企業(yè)的安全保障能力。2020年年底前，所有危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)要全面建成并規(guī)范運行安全預(yù)防控制體系。

4. 強化危險化學(xué)品運輸、使用和廢棄處置安全管理。加強危險化學(xué)品等危險貨物運輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁未經(jīng)許可擅自開展經(jīng)營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監(jiān)管。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統(tǒng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實施，2022年年底前危險貨物運輸車輛要全部強制安裝遠程提醒監(jiān)控系統(tǒng)，實行運輸過程實時定位及路徑記錄。嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)河禁運危險化學(xué)品目錄和危險貨物道路運輸安全管理辦法，嚴(yán)格特大型公路橋梁、特長公路隧道、飲用水源地危險貨物運輸車輛通行管控。加強港口、機場、鐵路車站以及與鐵路接軌的專用線、專用鐵路等危險貨物裝卸、儲存場所和設(shè)施的安全監(jiān)管，對不符合安全生產(chǎn)條件的進行清理整頓。鼓勵化工園區(qū)內(nèi)具有上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)的企業(yè)運用管道輸送代替道路運輸，有危險化學(xué)品車輛聚集較大安全風(fēng)險的化工園區(qū)應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的危險化學(xué)品車輛專用停車場。加強使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機構(gòu)等單位的危險化學(xué)品使用安全管理。組織全面開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物排查，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。

（二）提高危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平

1. 全面排查管控危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)外部安全防護距離。2020年年底前，各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）要組織、督促危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，按照《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風(fēng)險基準(zhǔn)》（GB36894-2018）和《危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T37243-2019） 等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定外部安全防護距離，開展風(fēng)險外溢安全評估，充分考慮風(fēng)險外溢、風(fēng)險疊加等因素，模擬構(gòu)建巨災(zāi)情景，分析事故波及范圍和傷亡人數(shù)，完善落實相應(yīng)安全防控措施。爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)必須保持足夠的外部安全防護距離，嚴(yán)禁超設(shè)計量儲存，盡可能減少儲存量，防止安全風(fēng)險外溢。對于不符合外部安全防護距離要求的、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風(fēng)險措施的基礎(chǔ)上，于2022年年底前完成；巳納入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造計劃的，要確保按期完成。嚴(yán)格落實化工園區(qū)空間規(guī)劃和土地規(guī)劃，保護危險化學(xué)品企業(yè)和化工園區(qū)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所。

2.進一步提升危險化學(xué)品企業(yè)自動化控制水平。2020年年底前，涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。2022年年底前，推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現(xiàn)自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，已建成投用的必須于2020年年底前完成整改；涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不得布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB50779-2012），在2020年年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以拆除。

3.深化精細化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險評估。從2020年起，按照《關(guān)于加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2017〕1號）要求，凡列入評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。2021年年底前，現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝的精細化工生產(chǎn)裝置必須完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險評估，同時對相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進行熱穩(wěn)定性測試和蒸餾、干燥、儲存等單元操作的風(fēng)險評估。2022年年底前，強化精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估結(jié)果運用，已開展反應(yīng)安全風(fēng)險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。

4.推動技術(shù)創(chuàng)新。從2020年起，加快推進“機械化換人、自動化減人、獨棟廠房限人、二道門防人”工程，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)研發(fā)，研究生產(chǎn)過程危險化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲存數(shù)量減量方案，開發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險性化學(xué)品的工藝路線，開展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。聚氯乙烯生產(chǎn)企業(yè)按照《氯乙烯氣柜安全運行規(guī)程》和《氯乙烯氣柜安全保護措施改進方案》，進一步完善氯乙烯氣柜安全管理措施，提升本質(zhì)安全水平。

5.完善危險化學(xué)品安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)國家有關(guān)危險化學(xué)品立法進展，結(jié)合我省實際，適時出臺《山東省危險化學(xué)品安全條例》。各設(shè)區(qū)的市根據(jù)本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點，加強地方性法規(guī)建設(shè)。省有關(guān)部門按照職責(zé)分工，組織制定危險化學(xué)品安全生產(chǎn)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力

1.強化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。每年至少對化工和危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人集中開展一次法律意識、風(fēng)險意識和事故教訓(xùn)的警示教育，按照化工（危險化學(xué)品）企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)管理知識重點考核內(nèi)容，對危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔(dān)任企業(yè)主要負責(zé)人。危險化學(xué)品企業(yè)按照高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)離崗培訓(xùn)，2021年年底前安排10%以上的重點崗位職工（包括主要負責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓(xùn)，2022年年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上；嚴(yán)格從事危險化學(xué)品特種作業(yè)崗位人員的學(xué)歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。2022年年底前，化工重點市至少扶持建設(shè)一所化工相關(guān)職業(yè)院校（含技工院校）或者現(xiàn)有院校增設(shè)化學(xué)化工類專業(yè)，依托重點化工企業(yè)、化工園區(qū)或第三方專業(yè)機構(gòu)成立實習(xí)實訓(xùn)基地。

2.提高從業(yè)人員準(zhǔn)入門檻。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年年底前達到相應(yīng)水平。危險化學(xué)品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。

（四）推動企業(yè)落實主體責(zé)任

1.嚴(yán)格精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法。省、市、縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌制定年度執(zhí)法計劃，對同一企業(yè)確定同一個執(zhí)法主體，避免多層多頭重復(fù)執(zhí)法。強化精準(zhǔn)執(zhí)法，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責(zé)任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負有責(zé)任的企業(yè)主要負責(zé)人、實際控制人和有關(guān)責(zé)任人員，及時移交司法機關(guān)依法追責(zé)。危險化學(xué)品企業(yè)主要負責(zé)人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風(fēng)險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責(zé)人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責(zé)受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對未科學(xué)管控和消除事故隱患產(chǎn)生根源、同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

2.全面推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2020年年底前，制定出臺化工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度編制指南和化工單元操作安全要點，指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)健全完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)班組達標(biāo)、崗位達標(biāo)和專業(yè)達標(biāo)，推動涉及一、二級重大危險源的企業(yè)建成并有效運行二級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。積極培植安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，對一、二級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)項目立項、擴產(chǎn)擴能、進區(qū)入園等在同等條件下給予優(yōu)先考慮并減少執(zhí)法檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。

3.集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”。嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)使用行為，深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風(fēng)險，逐一明確并落實監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)予以查處。督促危險化學(xué)品企業(yè)深入開展反“三違”行動，落實《山東省危險化學(xué)品企業(yè)反“三違”行動指南（試行）》，防范“三違”行為引發(fā)事故。組織開展危化品動火和受限空間等特殊作業(yè)、外來施工隊伍、試生產(chǎn)、開停車、檢維修等環(huán)節(jié)的安全執(zhí)法檢查。

（五）強化安全監(jiān)管能力建設(shè)

1.提升危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地區(qū)化工和危險化學(xué)品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學(xué)品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。按照國家有關(guān)規(guī)定，制定完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)制度，新入職人員培訓(xùn)時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓(xùn)時間不少于2周，并到大型化工和危險化學(xué)品企業(yè)進行崗位實訓(xùn)。省和化工重點市、縣（市、區(qū)）要建立聘請專家指導(dǎo)服務(wù)制度，每年定期安排檢查，持續(xù)提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍監(jiān)管能力和水平，提升安全監(jiān)管效率效果。

2.運用“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平。2020年年底前，建設(shè)完善全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，接入三、四級重大危險源儲存單元（儲罐區(qū)和庫區(qū)）溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測報警等關(guān)鍵實時參數(shù)，以及值班監(jiān)控中心、重大危險源罐區(qū)的視頻圖像，實行風(fēng)險智能分析和管控，實現(xiàn)對重大安全風(fēng)險的動態(tài)監(jiān)測預(yù)警。2020年年底前，全省85個化工園區(qū)、125個重點監(jiān)控點所有危險化學(xué)品儲罐按標(biāo)準(zhǔn)配備不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)；建設(shè)化工園區(qū)安全生產(chǎn)信息化智能化平臺，對園區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點場所、重大危險源、基礎(chǔ)設(shè)施等風(fēng)險進行實時監(jiān)控預(yù)警。2020年年底前，推進全省危險化學(xué)品道路運輸全過程信息化監(jiān)管體系建設(shè)，對危險化學(xué)品運輸車輛和人員、裝卸作業(yè)、道路行駛、臨時停放、罐體清洗、交通安全等環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險，實行監(jiān)測預(yù)警、綜合研判和全過程信息化管控，危險化學(xué)品道路運輸6個重點市、27個重點縣（市、區(qū)）要全面建成并投入運行。2022年年底前，建設(shè)完成危險化學(xué)品全生命周期信息監(jiān)管系統(tǒng)，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、貯存、運輸、使用、經(jīng)營、廢棄處置各環(huán)節(jié)實行全過程信息化管理和監(jiān)控。

3.強化社會化技術(shù)服務(wù)能力。制定全省危險化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單化管理制度，搭建安全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)上平臺，扶持培育一批安全培訓(xùn)、咨詢、評價、檢測檢驗技術(shù)服務(wù)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學(xué)品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴(yán)格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴(yán)肅追究第三方服務(wù)機構(gòu)和責(zé)任人員的責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

4.加強應(yīng)急救援能力建設(shè)。健全綜合性消防救援力量和危險化學(xué)品專業(yè)救援力量協(xié)作機制。加快省危險化學(xué)品事故災(zāi)害應(yīng)急救援中心建設(shè)，增強現(xiàn)有12個危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援中心力量，提高救援覆蓋面和區(qū)域協(xié)同救援能力。全省85個化工園區(qū)（專業(yè)化工園區(qū)）要規(guī)范建設(shè)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍（含按特勤站標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的政府專職消防隊），危險化學(xué)品企業(yè)要落實危險化學(xué)品事故應(yīng)急指南，按標(biāo)準(zhǔn)建立應(yīng)急救援隊伍，開展實訓(xùn)演練，未建立的，要與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，提高應(yīng)急處置能力。

三、時間安排

從現(xiàn)在至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年6月）。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際研究制定具體工作措施，整合一切條件，明確責(zé)任分工，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。

（二）排查整治（2020年6月至12月）。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要科學(xué)組織、周密安排，進一步摸清轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的安全管理狀況，采取有針對性的整治措施，全面排查安全風(fēng)險隱患，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。

（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過跟蹤督導(dǎo)、現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴(yán)重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉退出，推動安全風(fēng)險管控能力得到明顯提升。

（四）鞏固提升（2022年）。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要對專項整治行動開展情況及時總結(jié)分析，大力推廣危險化學(xué)品安全整治經(jīng)驗做法，及時形成并推廣制度性成果。

各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門對重點任務(wù)和工作計劃完成情況要實施評估，形成年度報告和三年行動報告并及時報省政府安委會辦公室。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）要認真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，突出重點目標(biāo)任務(wù)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠扶持政策，從項目準(zhǔn)入、財稅、信貸、技術(shù)服務(wù)等方面加大支持力度；要明確職責(zé)分工，壓實責(zé)任，協(xié)調(diào)推進本地、本行業(yè)領(lǐng)域危險化學(xué)品安全專項整治工作。

（二）加強跟蹤督導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要定期督查梳理專項整治工作，加強研判分析和信息歸集，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中的問題和不足。根據(jù)專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織督導(dǎo)檢查，按計劃完成各項重點任務(wù)。要組織專家深入基層一線，幫助相關(guān)中小企業(yè)解決化工過程安全管理、危險化工工藝自動化改造、重大危險源監(jiān)控等重點任務(wù)推進過程中的難題，有效防范化解重大風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格閉環(huán)管理。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要及時下達整改指令，跟蹤整改落實情況，直至銷號清零。對重大隱患要責(zé)令立即整改或停產(chǎn)整改，實施分級掛牌督辦；企業(yè)逐一制定具體整改方案，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”，限期整改完畢。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)通報、警示、約談、掛牌督辦、重點關(guān)注、責(zé)任追究、“黑名單”等制度，強力推進工作落實。

（四）廣泛宣傳發(fā)動。各市、縣（市、區(qū)）和各有關(guān)部門要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，及時宣傳推廣好經(jīng)驗好做法，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，及時曝光一批關(guān)閉、停產(chǎn)、處罰典型案例，發(fā)揮警示教育作用，推動專項行動深入扎實有效開展。要鼓勵引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報重大隱患和違法違規(guī)行為，積極引導(dǎo)社會公眾參與支持，形成社會共治的良好局面。